«Пока мы решили потерпеть». Почему в январе упали зарплаты бюджетников и как отнеслись к этому гомельчане? Рассказываем о новых правилах начисления

Гомельчане, занятые в бюджетной сфере, жалуются на падение своих заработков.

Цены растут, зарплаты урезаются?

С 1 января 2020 года, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций», система начисления зарплат бюджетников была изменена. Несмотря на то, что один из пунктов указа содержал требование о том, что размер заработной платы не должен уменьшаться, в ряде случаев произошло ее реальное снижение.

Гомельчанин Сергей работает в организации культуры. Он рассказал «Сильным новостям»:

— Наша бухгалтерия зарплату за январь четыре раза пересчитывала. Каждый раз по-новому. Никто никак не мог понять, как правильно производить расчеты по новым правилам. Два раза обращались за помощью в Минск и оттуда присылали разъяснения.

 

Вероника — учитель в одном из гомельских учреждений образования. Она рассказывает следующее:

— Моя зарплата за январь получилась примерно на 200 рублей меньше, чем раньше. У других преподавателей потери еще больше. Люди очень недовольны. Кто-то говорит: «Может, неправильно посчитали?» Но наши бухгалтера — квалифицированные специалисты, все сделали как нужно. Просто таковы новые правила начисления премии и различных надбавок. Большая часть доплат теперь — на усмотрение директора. Пока мы решили потерпеть до следующего месяца, может добавят?

 

Во многих государственных учреждениях прошли собрания, на которых бюджетникам разъясняли цель новых правил. И обещали, что их зарплаты не упадут, а возможно даже вырастут. Но при этом в школе, где работает наша собеседница, категорически запретили передавать кому-либо расчетные листки или их копии.

 

Екатерина работает в сфере здравоохранения:

— У нас зарплата осталась на прежнем уровне. Но посмотрим, что будет в феврале.

В одной из гомельских детско-юношеских спортивных учебных заведений после получения январской зарплаты преподаватели выразили недоумение и возмущение. Работники направили обращения в Администрацию Президента РБ, Министерство труда, профсоюзы и КГК. Однако вышестоящему руководству удалось пока погасить конфликт, созвав коллектив на общее собрание. Что говорила и обещала администрация работникам, было скрыто — журналистов на собрание не пустили.

Начальство компенсирует все?

Почему же в ряде случаев произошло сокращение реальной заработной платы, несмотря на строгое требование пункта 12 Указа № 27 про недопустимость сокращения? Дело в том, что в этом пункте сказано только об окладе и фактически оговорено, что премий это не касается. Но новым положением предусмотрено как раз существенное сокращение премирования. Попытаемся разобраться в хитросплетениях новой бухгалтерии.

Различия между старой и новой системой начисления заработной платы заключаются в следующем. Ранее зарплата состояла из оклада в соответствии с 27-ю тарифными разрядами, премии и различных надбавок и доплат — за переработку, вредность, контракт, ученую степень, за стаж и т.п. Например, в декабре прошлого года школьные учителя получали 7-8 дополнительных выплат и премию в размере около 15-20% от оклада.

По новым правилам заработная плата включает оклад, стимулирующие и компенсирующие доплаты и премию. Оклад рассчитывается от нововведенной базовой ставки, помноженной на коэффициент одного из 18-ти тарифных разрядов. У педагогов остались те же 7-8 доплат и надбавок. Но значительно сокращается премия — теперь она не должна превышать 5% от оклада. Из состава зарплаты также исключаются различные коэффициенты и повышения. Ранее за работу по контракту полагался коэффициент повышения тарифной ставки, теперь будет начисляться надбавка — не более 50% от оклада. Что касается надбавки за стаж работы, то ныне она будет варьироваться от 10% от базовой ставки за 5 лет работы до 30% за 15 лет.

 

Даже официально признается, что все это может привести к снижению заработка у некоторых категорий работников. Компенсация таких потерь возлагается на руководителей организаций, которые в ряде случаев теперь имеют право персонально устанавливать размер соответствующих доплат. Некоторые надбавки будут регулироваться централизованно.

Ничего личного, просто бухгалтерия

В каких же целях предпринята эта реформа оплаты наемного труда? Официально Указ № 27 принят со стандартной формулировкой: «В целях совершенствования оплаты труда работников бюджетных организаций». Также говорится о том, что новые правила упрощают систему начисления зарплаты.

«За кадром» еще отмечают, что новая оплата должна дополнительно стимулировать старание и служебное рвение работников. Но не все так просто. Гомельский педагог Вероника говорит:

— Ранее в нашей школе разбежка между окладом и премией с доплатами составляла в среднем 200 рублей. Теперь к голому окладу могут добавить и 200, а могут и 50 рублей. Особенно много теряют педагоги с высокой категорией и с большим стажем. Получается, что выгоднее будет не сильно стараться? Все зависит от директора, система доплат становится не совсем прозрачной и понятной. Ранее все было прописано в контракте, теперь эти договора будут переделываться. Мы надеемся, что и профсоюзы примут в этом процессе активное участие — в пользу работников. Пока все только возмущаются. Но если дальше ничего не измениться, мы это так не оставим.

Уже очевидно, что новые правила оплаты труда могут быть использованы неоднозначно. В том числе — и для ухудшения материального и правового положения работников. Но при том, что в ряде случаев зарплата уменьшилась, ее падение теперь можно объяснить «ошибками на местах». Ведь в Указе Президента РБ № 27 сказано, что сокращение зарплаты не допустимо. Вот только это не касается премиального фонда. Но поскольку поставленные в скобочки слова «без премий» не все заметят, то вину за сокращении зарплат теперь можно перекладывать и на руководство организаций и их бухгалтерии. Помимо «премиального маневра», называется еще один аргумент в оправдание падения заработка. Ранее в конце каждого года работникам начислялась повышенная премия с учетом экономии фонда заработной платы за год. Поэтому говорят, что в январе 2020 года зарплата может выглядеть меньше, чем в декабре 2019-го. Минтрудом рекомендовано производить соответствующее сопоставление с учетом усредненной премии за декабрь прошлого года.

 

На наш же взгляд, основанием для падения зарплаты стало заложенное новыми правилами сокращение премий, отмена ряда повышающих коэффициентов и доплат. И теперь ваша зарплата может оказаться ниже, если наниматель просто не захочет компенсировать эти потери.

При таком подходе возможно использование данной реформы в разных целях. Например, новая методика расчета заработной платы позволяет, при желании начальства, значительно ее сократить для отдельных работников, со всеми вытекающими для них последствиями. Ранее же для лишения «прогрессивки» или премии были необходимы хотя бы формальные нарушения со стороны рабочего или служащего. Теперь же, посадив неугодного или ненужного работника на голый оклад с несущественной доплатой, значительно легче от него избавиться или просто сэкономить фонд заработной платы. При этом, также произвольно можно поощрять свой «ближний» круг.

Нам удалось получить соответствующий документ, подготовленный для одного из гомельских учреждений здравоохранения в соответствии с Указом № 27. Согласно этому положению, порядок премирования в размере 5% от оклада плюс привлечение внебюджетных средств будет определяться специальной комиссией. Но ее предложения будут носить рекомендательный характер, решающее слово остается за главврачом. Согласно другому документу, надбавка за обеспечение показателей может назначена в размере 100%, а за сложность и напряженность работы — до 200% включительно. Но также отмечено: «По решению руководителя надбавка может и не устанавливаться».

 

Новые возможности для нарушения трудовых прав подтвердил и председатель Белорусского конгресса демократических профсоюзов Александр Ярошук:

— Хотели как лучше, а получилось как всегда. Очевидно, что теперь руководители организаций могут поставить работников в ещё большую зависимость. И декларируя повышение зарплат, на самом деле проводить их понижение. Похоже, что теперь для работников навяжут еще немало новых узлов. Независимые профсоюзы внимательно следят за ситуацией и будут предпринимать все возможные меры для повседневной защиты прав наемных работников, в том числе и в бюджетной сфере.

Еще новая система оплаты может быть «полезна» и в более глобальных масштабах. Сегодня продолжается рост закредитованности белорусской экономики. Не секрет, что различные внешние кредиторы выдвигают белорусскому правительству требование замораживания заработной платы. Осуществлять жесткий контроль за уровнем зарплаты по новым правилам значительно проще.

P.S. «Когда верстался номер…» Похоже, что высказываемое работниками недовольство и направляемые в высшие инстанции петиции все же принесли определенный результат. В последний момент стала поступать информация, что в ряде гомельских школ начали проводит дополнительные выплаты к январской зарплате. В частности, доплаты получили учителя СШ № 1. Деньги приходят на карточку, по какой статье их начисляют — работники пока не знают.

 

Юрий Глушаков, Сильные Новости